用好組織處理措施 督促領導干部始終忠誠干凈擔當——中央組織部負責人就印發(fā)《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》答記者問

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》公開發(fā)布之際，中央組織部負責人就《規(guī)定》制定印發(fā)和貫徹執(zhí)行等問題，回答了記者提問。

請您介紹一下制定《規(guī)定》的背景和意義？

組織處理是教育干部、管理干部的必備手段，是全面從嚴治黨的重要措施。近年來，許多黨內(nèi)法規(guī)都對組織處理工作提出了要求，各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門堅持從嚴管理監(jiān)督干部，在組織處理工作方面也積累了一定的經(jīng)驗。但從實踐看，組織處理在方式、程序、要求等方面還缺少統(tǒng)一規(guī)定，工作還不夠規(guī)范。為進一步加強組織處理工作，推進組織處理與紀律處分、法律責任追究有機銜接，構(gòu)建更加完備的干部管理監(jiān)督制度體系，黨中央加強頂層設計，將制定組織處理制度納入了黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃。中央組織部會同中央紀委國家監(jiān)委機關，認真總結(jié)經(jīng)驗，深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見，研究起草了《規(guī)定》。《規(guī)定》是第一部專門就組織處理作出全面規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī)，為貫徹落實新時代黨的組織路線，從嚴管理監(jiān)督干部，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍提供有力保障。

請介紹一下《規(guī)定》的總體考慮和主要內(nèi)容？

制定《規(guī)定》主要有4個方面考慮：一是鮮明體現(xiàn)全面從嚴治黨要求。深入貫徹習近平總書記關于從嚴管理監(jiān)督干部的重要指示精神，貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持嚴的主基調(diào)，突出政治監(jiān)督要求，堅決處理對黨不忠、從政不廉、為官不為、品行不端的干部。二是突出重點，以領導干部為主，著眼解決干部隊伍存在的突出問題。三是堅持精準科學、規(guī)范有效，力求做到界定清晰，要求明確，便于執(zhí)行。四是注重制度銜接，與有關法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。

《規(guī)定》共十九條，主要包括4個方面內(nèi)容：一是明確了組織處理的指導思想、方式、原則、適用對象等。二是明確了組織處理的適用情形，以及不予或者免予組織處理的情形。三是對組織處理的程序、影響期、申訴、糾正等作了規(guī)定。四是對組織處理文書材料制作保管，受到組織處理干部的后續(xù)管理、重新使用等作了規(guī)定。

《規(guī)定》對組織處理的概念和方式作了明確，請介紹一下有哪些主要考慮？

組織處理是我們黨長期使用的一種干部管理監(jiān)督措施，在一些法規(guī)文件中都有體現(xiàn)，但一直未對概念作出完整的界定，對包括哪些具體方式的認識也不盡相同?！兑?guī)定》認真總結(jié)組織處理工作經(jīng)驗，與有關黨內(nèi)法規(guī)相銜接，將組織處理界定為黨組織對違規(guī)違紀違法、失職失責失范的領導干部采取的崗位、職務、職級調(diào)整措施，包括停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、免職、降職。其中，“違規(guī)違紀違法、失職失責失范”概括了需要給予組織處理的問題情形，“崗位、職務、職級調(diào)整”體現(xiàn)了組織處理的職務相關性，“停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、免職、降職”涵蓋了組織處理方式。誡勉和引咎辭職沒有列為組織處理方式，主要考慮是，誡勉在有關規(guī)定中明確為日常管理監(jiān)督方式，引咎辭職有領導干部主動擔責涵義。這兩種方式雖沒有列為組織處理方式，但均可以依據(jù)其他相關法規(guī)執(zhí)行。

《規(guī)定》的適用對象和適用情形有哪些？

《規(guī)定》適用對象為各級黨政機關、事業(yè)單位、群團組織中擔任領導職務的黨員干部。非中共黨員領導干部、不擔任領導職務的干部，以及國有企業(yè)中擔任領導職務的人員參照執(zhí)行。《規(guī)定》明確了組織處理的16種情形及兜底情形，將政治監(jiān)督放在首位，聚焦突出問題，體現(xiàn)鮮明導向，涵蓋了干部政治表現(xiàn)、履行職責、工作作風、遵守組織制度、道德品行及廉潔自律等方面。同時，貫徹嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重精神，明確規(guī)定對符合“三個區(qū)分開來”要求的失誤過失，可以不予或者免予組織處理。

組織處理的職責分工和程序要求有哪些？

按照黨管干部原則，《規(guī)定》明確黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行組織處理職責。有關機關、單位在執(zhí)紀執(zhí)法、日常管理監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)領導干部存在需要進行組織處理的情形，應當向黨委（黨組）報告，或者向組織（人事）部門提出建議。

在組織處理程序方面，《規(guī)定》明確對領導干部進行組織處理，按照調(diào)查核實、提出處理意見、研究決定、宣布實施4個環(huán)節(jié)進行。堅持黨委（黨組）領導、分級負責，實事求是、依規(guī)依紀依法等原則，組織（人事）部門根據(jù)調(diào)查核實情況或者執(zhí)紀執(zhí)法等機關認定結(jié)果、有關建議，以及領導干部一貫表現(xiàn)、認錯悔錯改錯等情況，綜合考慮主客觀因素，研究提出組織處理意見報黨委（黨組）研究決定。

領導干部受到組織處理后，對重新?lián)晤I導職務、進一步使用或者提拔任用，以及評優(yōu)評先等有哪些影響？

《規(guī)定》明確，領導干部受到組織處理后重新?lián)晤I導職務、進一步使用或者提拔任用有不同的影響期：受到調(diào)整職務處理的，1年內(nèi)不得提拔職務、晉升職級或者進一步使用；受到責令辭職、免職處理的，1年內(nèi)不得安排領導職務，2年內(nèi)不得擔任高于原職務層次的領導職務或者晉升職級；受到降職處理的，2年內(nèi)不得提拔職務、晉升職級或者進一步使用。受到組織處理的領導干部，當年不得評選各類先進。受到調(diào)整職務處理的，當年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次；受到責令辭職、免職、降職處理的，當年年度考核只寫評語不確定等次。

《規(guī)定》在組織處理申訴、糾正方面是如何規(guī)定的？

組織處理關系到干部的切身利益，《規(guī)定》注重對干部權(quán)利的保障，設定了專門的申訴糾正程序?！兑?guī)定》明確，領導干部對組織處理決定不服的，可以在收到組織處理決定后，向作出組織處理決定的黨委（黨組）提出書面申訴。黨委（黨組）應當在收到申訴的1個月內(nèi)作出申訴處理決定。領導干部對申訴處理決定不服的，可以向上級組織（人事）部門提出書面申訴。上級組織（人事）部門應當在2個月內(nèi)予以辦理并作出答復。對組織處理存在事實認定不清楚、責任界定不準確的，黨組織應當重新調(diào)查核實，處理不當?shù)?，應當及時予以糾正。

請您談談如何抓好《規(guī)定》的貫徹執(zhí)行？

制度的生命力在于執(zhí)行。黨中央對貫徹執(zhí)行《規(guī)定》提出了明確要求。各級黨委（黨組）要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格落實主體責任，把組織處理工作放在推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的大局中把握，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅決調(diào)整處理違規(guī)違紀違法、失職失責失范的干部。各級組織（人事）部門要發(fā)揮專責部門作用，不斷完善工作制度機制，提高政策的執(zhí)行能力和水平。有關機關、單位要立足職責、加強協(xié)作，發(fā)現(xiàn)領導干部存在需要進行組織處理的問題及時提出建議。貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，要堅持實事求是、精準科學，做到查核問題準確全面、界定責任客觀公正、處理方式輕重得當，使對干部的處理經(jīng)得起檢驗。要堅持懲前毖后、治病救人，對受到組織處理的干部加強教育管理，督促認真反省、積極改正，影響期滿、表現(xiàn)好且符合有關條件的，按照干部選拔任用等有關規(guī)定予以使用。